中文名：陳淮

　　職 務(wù)：博士生導(dǎo)師

　　主要成就：國家級有特殊貢獻(xiàn)專家

　　代表作品：《工業(yè)化-中國面臨的挑戰(zhàn)》

　　研究領(lǐng)域：工業(yè)化理論、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論、區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論

　　人物經(jīng)歷：

　　1969年下鄉(xiāng)在內(nèi)蒙古生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán);

　　1978年至1982年2月，北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)系本科，畢業(yè)獲學(xué)士學(xué)位;

　　1982年2月至1988年4月在中國人民大學(xué)讀碩士、博士研究生;

　　1988年在中國人民大學(xué)獲博士學(xué)位;

　　1988年在中國人民大學(xué)被破格提拔為副教授;

　　1988年獲碩士生導(dǎo)師資格;

　　1987年3月至1989年3月在日本東海大學(xué)作訪問學(xué)者;

　　1987年-1992年，中國人民大學(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)系副教授;

　　1992年2月至1993年4月在美國斯坦福大學(xué)作客座研究員;

　　1992年2月調(diào)入國務(wù)院發(fā)展研究中心工作;

　　1993年獲研究員職稱。

　　主要貢獻(xiàn)：

　　出版有《工業(yè)化-中國面臨的挑戰(zhàn)》、《日本產(chǎn)業(yè)政策研究》、《對話"十五"-中國中長期發(fā)展戰(zhàn)略再審視》、《走過世紀(jì)之交：戰(zhàn)略與政策研究》、《熱點(diǎn)隨想》、《廣廈天下：房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)ABC》等專著十余部，公開發(fā)表論文數(shù)百篇。主要研究領(lǐng)域?yàn)楣I(yè)化理論、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論、區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論。

　　陳淮主持過《跨世紀(jì)戰(zhàn)略發(fā)展過程中的中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)研究》、《世紀(jì)末的中國經(jīng)濟(jì)增長》、《過剩經(jīng)濟(jì)：形勢與對策》、《重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)重組研究》、《1999：中國中長期發(fā)展戰(zhàn)略再審視》、《中國國有投資公司在發(fā)展與改革過程中的戰(zhàn)略定位》、《保障國家石油安全的戰(zhàn)略思路》等重大課題研究。

　　獲獎(jiǎng)記錄：

　　曾獲國家發(fā)展獎(jiǎng)一、二等獎(jiǎng)(集體)。

　　國家教委優(yōu)秀著作獎(jiǎng)(個(gè)人)。

　　遼寧省社會(huì)科學(xué)一等獎(jiǎng)(個(gè)人)。

　　主要觀點(diǎn)：

　　個(gè)人自述

　　我是學(xué)馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)科班出身，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)畢業(yè)，研究生讀的是工業(yè)經(jīng)濟(jì)。實(shí)實(shí)在在地本科、碩士、博士讀了十年。中間不摻水。另外對國外的經(jīng)濟(jì)學(xué)我也并不陌生。美國、日本我都留過學(xué)，多少都有所了解。不管是西洋的、東洋的，相應(yīng)的理論也有一些參悟。我們國家過去一段的發(fā)展實(shí)踐中，我在國務(wù)院發(fā)展研究中心工作，對中國實(shí)踐發(fā)展的情況也有一點(diǎn)了解和體會(huì)。

　　“買了中國的房子的是最幸運(yùn)的!”

　　陳淮在“銀企論壇”上，舉例說一年多來八兄弟投資八大品種，股票、黃金、石油、期貨等等，排第八的投資房地產(chǎn)，結(jié)果相比其他兄弟的投資收益，他的投資收益最為穩(wěn)妥。他稱，中國房地產(chǎn)市場在全球投資品中穩(wěn)定性最高。相比金融危機(jī)沖擊下其他帶有投資性質(zhì)的資產(chǎn)市場價(jià)格，中國房地產(chǎn)市場受到的影響最小、穩(wěn)定程度最高。

　　陳淮指出，2008年爆發(fā)的金融危機(jī)首先不是勞動(dòng)和資本的對立，是資本內(nèi)部的債權(quán)人和股權(quán)人之間的利益關(guān)系發(fā)生了尖銳的對抗，導(dǎo)致了次貸危機(jī)像第一張被推翻的多米諾骨牌一樣，迅速地傳導(dǎo)下去。但是，從目前來看，全球范圍內(nèi)實(shí)物領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)設(shè)備的資產(chǎn)質(zhì)量和全球人民的收入水平其實(shí)并無危機(jī)。而中國房地產(chǎn)市場所受到的波及里面有市場正常起伏的原因，但是不可否認(rèn)，迄今為止中國的房地產(chǎn)市場在全世界所有帶有投資性質(zhì)的資產(chǎn)價(jià)格中穩(wěn)定程度最高。相對于國際股市、債市、匯市、期市、油市以及貴金屬市場，中國房地產(chǎn)市場受到的影響最小、穩(wěn)定程度最高。

　　不過，陳淮強(qiáng)調(diào)，這當(dāng)然不意味著穩(wěn)定程度最高的市場就沒有危機(jī)，也許它可能是所有潛在風(fēng)險(xiǎn)累計(jì)到最后的集中爆發(fā)點(diǎn)。所以當(dāng)務(wù)之急是市場與政府、窮人與富人、資本與勞動(dòng)以及中國的內(nèi)需與外需之間同舟共濟(jì)渡過當(dāng)前這一場海嘯，而不是誰“打倒”誰。

　　國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查顯示，2008年10月份單月，全國70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比上漲1.6%，環(huán)比下降0.3%。分地區(qū)看，漲幅較大的城市仍然集中在二、三線城市,?？谝酝壬蠞q13.6%排列在新建住房銷售價(jià)格漲幅榜首位，緊隨其后的有銀川、溫州、金華和丹東，分別上漲9.8%、8.4%、8.1%和7.5%,三亞市更以12.9%的漲幅奪得二手住房銷售價(jià)格同比漲幅冠軍。相比之下，一線城市房價(jià)出現(xiàn)環(huán)比下滑，新建住房銷售價(jià)格同比下降的城市有11個(gè)。其中，深圳、廣州和惠州分別下降15.0%、7.4%和2.8%。而在35個(gè)環(huán)比下降的城市中，深圳新建住房價(jià)格環(huán)比降2.5%，廣州降1.8%。

　　陳淮痛批公務(wù)員福利分房享受“超國民待遇”

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心主任陳淮近日發(fā)表文章稱，公務(wù)員住房享受“超國民待遇”危害極大。陳淮在文章中稱，一段時(shí)間來，一些部委和地方打著保障性住房的名義，以各種形式為公務(wù)員建實(shí)物型住房有不斷加劇的趨勢?；蛎骰虬档?ldquo;福利分房”正在卷土重來。

　　陳淮稱，任何國家都沒有公務(wù)員住房享受超國民待遇的“經(jīng)驗(yàn)”，不論富國還是窮國，不論大城市還是小城鎮(zhèn)，不論歷史還是現(xiàn)實(shí)，除了前蘇聯(lián)，一個(gè)例證都找不到。

　　陳淮警告，公務(wù)員住房上的“超國民待遇”危害極大。他說，當(dāng)前，一個(gè)值得高度關(guān)注的趨勢是，不少地方正在采取“委托代建”、“定向開發(fā)”的方式，大興土木地給公務(wù)員建實(shí)物型住房。加上各種明暗的稅費(fèi)優(yōu)惠，一些部門的公務(wù)員往往可以用只有市場價(jià)若干分之一的“價(jià)格”買到產(chǎn)權(quán)房。還有一些單位，一邊給公務(wù)員發(fā)著“住房補(bǔ)貼”，另一邊又提供遠(yuǎn)低于市場價(jià)格的“集資房”，貨幣、實(shí)物保障兩頭享受。這些都是給公務(wù)員超國民待遇的腐敗做法。

　　陳淮在文章中駁斥了公務(wù)員住房“超國民待遇”做法的幾種冠冕堂皇的理由。

　　“公務(wù)員的工資買不起房，所以政府要給予特別保障”。確有很多公務(wù)員買不起房，這是事實(shí)。但公務(wù)員買不起房的比重是否高于社會(huì)中等收入者階層?

　　“經(jīng)濟(jì)適用房政策、集資建房政策是國家允許的政策”。2007年國務(wù)院24號文件明確規(guī)定，各級國家機(jī)關(guān)一律不得搞單位集資合作建房;任何單位不得新征用或新購買土地搞集資合作建房;單位集資合作建房不得向非經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象出售。

　　“政府之手對公務(wù)員住房問題進(jìn)行干預(yù)，能夠克服市場機(jī)制的自發(fā)性和盲目性”。這個(gè)說法實(shí)際上是一種非常笨拙的牽強(qiáng)附會(huì)。利用政府對公共資源的支配權(quán)，靠壓低土地價(jià)格、實(shí)行財(cái)政明補(bǔ)或暗補(bǔ)來為公務(wù)員提供低價(jià)的產(chǎn)權(quán)房是一種公開侵吞公共資源的行為，是和政府的公共職能完全相悖的做法。

　　“為公務(wù)員建住房可以拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長”。這是近來的一個(gè)新說法。把中等收入者階層中購房能力相對較強(qiáng)的人群從市場中分離出去，實(shí)行政策特殊補(bǔ)貼的“雙軌制”，這盡管同樣會(huì)產(chǎn)生投資需求、拉動(dòng)GDP的增長速度，但是其結(jié)果是徹底破壞市場機(jī)制運(yùn)行的規(guī)則，瓦解市場價(jià)格形成的基礎(chǔ)。上世紀(jì)90年代初期鋼材等價(jià)格的“雙軌制”改革嘗試曾導(dǎo)致“計(jì)劃外”價(jià)格的暴漲和一輪惡性通脹，其教訓(xùn)應(yīng)當(dāng)牢牢汲取。

　　陳淮說，公務(wù)員住房上的超國民待遇危害極大，不僅會(huì)造成新的社會(huì)不公，導(dǎo)致尖銳的社會(huì)矛盾，妨害市場的健康發(fā)展和價(jià)格的穩(wěn)定性，而且會(huì)對形成健康文明的住房消費(fèi)模式起到惡劣的負(fù)面示范作用。一些國家歷史上在公務(wù)員住房問題上的不慎做法曾引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)甚至政治危機(jī)，其教訓(xùn)不可謂不深刻。